1. Il Parlamento Europeo respinge revisione CAP proposta dalla Commissione

Negli ultimi giorni, il Parlamento Europeo ha approvato una risoluzione non vincolante con la quale respinge la proposta della Commissione che mirava a rivedere profondamente la Politica Agricola Comune (PAC) per il periodo successivo al 2027. La posizione del Parlamento è chiara: si richiede che il sistema di finanziamento diretto agli agricoltori rimanga sostanzialmente invariato, opponendosi ad alcuni elementi della proposta della Commissione che avrebbero modificato i criteri di ammissione ai sostegni.

Tra i punti contestati:

• L’idea della Commissione di integrare i finanziamenti della PAC con quelli della politica di coesione è fortemente criticata; il Parlamento vuole che i fondi PAC restino separati per garantire trasparenza, stabilità e focalizzazione sui bisogni agricoli.

• Proposta di limiti ai pagamenti diretti basati sulla dimensione aziendale: il Parlamento ritiene che imporre massimali troppo rigidi rischi di penalizzare aziende di media grandezza, specie in aree ruralmente difficili o con agricoltura specializzata (come ortofrutta).

• Enfasi da parte del Parlamento su semplificazione burocratica, digitalizzazione delle pratiche, e migliore accesso ai fondi per i giovani agricoltori, ma con la reiezione di obblighi troppo stringenti di adozione di misure eco‑ambientali onerose come condizione preliminare per il finanziamento.

Questo voto segna un momento cruciale: indica che qualsiasi riforma CAP che non tenga conto delle preoccupazioni espresse dagli agricoltori e dai membri del Parlamento rischia di non essere accettata. Per il settore ortofrutticolo è fondamentale monitorare le versioni successive della proposta, perché queste decisioni potrebbero influenzare l’accesso ai fondi diretti, la struttura dei pagamenti e la capacità di pianificare investimenti.

2. Studio su restrizioni al “pest management”: impatti su prezzi e produttività

Un recente studio dell’EuroCARE ha analizzato le conseguenze che potrebbero derivare da una proposta legislativa che sostituirà la direttiva che oggi regola l’autorizzazione dei pesticidi (Directive 91/414/EEC). Se approvata nelle forme proposte:

• Si assisterebbe a un drastico ridimensionamento delle opzioni per il controllo dei parassiti, in particolare per colture come patate, cereali, ortaggi.

• Lo studio stima che i prezzi di prodotti quali cereali e verdure potrebbero aumentare fino al 20‑70%, in alcuni scenari anche oltre, in ragione delle perdite di resa e dell’aumento dei costi operativi con meno strumenti fitosanitari utilizzabili.

• Ci sarebbe il rischio che l’Unione Europea diventi net importer di alcune produzioni strategiche se la produzione interna non riesce a sostenere i nuovi vincoli normativi.

Per i professionisti del comparto ortofrutta, questa novità è centrale: impone una riflessione immediata su come adattare le strategie colturali, su possibili integrazioni di pratiche agronomiche alternative o biologiche, e sull’effetto che i costi aggiuntivi potrebbero avere su prezzi alla produzione e alla vendita.

3. Nuovo regime commerciale UE per merci agricole sensibili dall’Ucraina

Negli ultimi giorni è emersa la definizione di un nuovo regime commerciale per alcune merci agricole provenienti dall’Ucraina. Alcuni prodotti “sensibili” come cereali, zucchero, pollame, uova e miele dovranno rispettare quote più restrittive per l’accesso al mercato UE, mentre altri prodotti meno sensibili avranno maggiore libertà di importazione.

Questo regime è parte delle cosiddette Autonomous Trade Measures (ATMs), che definiscono condizioni tariffarie preferenziali temporanee e quote specifiche, finalizzate a proteggere i produttori UE da importazioni che rischiano di comprimere i prezzi interni.

Per il settore ortofrutta, anche se queste misure riguardano primariamente altre filiere (cereali, zucchero, pollame), il principio è importante: stabilisce un precedente normativo e commerciale in cui l’UE interviene attivamente su quote e limiti per difendere la produzione interna. Ciò può legittimare iniziative similari se emergessero importazioni di frutta o ortaggi che danneggiano i produttori europei.

4. Mercato delle patate: analisi critica dei cambiamenti strutturali

Un’analisi recente ha evidenziato come il settore delle patate nell’Unione Europea stia entrando in una fase di ristrutturazione, non solo per fattori economici ma anche politici. Le novità che interessano le politiche agricole:

• Si rileva un eccesso di produzione in alcuni paesi europei, che sta causando surplus e ripercussioni sui prezzi, con difficoltà per i trasformatori a garantire assorbimento.

• Le politiche di sostegno politico (a livello nazionale ed europeo) sono chiamate a intervenire sia su costi di produzione ormai elevati che su competitività nei mercati internazionali.

• Alcuni governi nazionali stanno pressando per misure di salvaguardia locali (tariffe o sussidi) per i produttori di patate, soprattutto per affrontare la concorrenza estera e i costi logistici.

Mentre l’analisi riguarda il mercato, le implicazioni politiche più forti riguardano la possibile introduzione di misure di sostegno mirato per coltivatori di patate, incluse clausole di tutela in accordi commerciali, o politiche di assorbimento dell’eccesso produttivo tramite incentivi alla trasformazione o diversificazione colturale.

5. Parlamento difende separazione tra fondi CAP e coesione

In connessione a quanto visto al punto 1, il Parlamento Europeo ha ribadito in varie sessioni che i fondi PAC devono rimanere separati dai fondi di coesione, e non fusi o gestiti come un unico strumento finanziario.

Motivazioni espresse:

• Garantire che il sostegno diretto agli agricoltori non soffiato via da altri obiettivi politici (regionale, infrastrutturale) che potrebbero assorbire risorse.

• Evitare disparità tra Stati membri nel modo in cui i fondi di coesione sono gestiti, che anche solo per differenze amministrative o legislativi possono penalizzare realtà rurali o ortofrutticole con capacità istituzionali inferiori.

• Conservare la visibilità, la prevedibilità e la responsabilità politica del sostegno agricolo, elemento ritenuto essenziale per gli investimenti aziendali.

Questa separazione è stata confermata nel voto di rigetto (non vincolante) della revisione CAP proposta e in dichiarazioni ufficiali del Parlamento, e appare come uno dei nodi politici centrali per l’avanzamento delle riforme.

6. Impatto sul quadro normativo delle materie prime: EUDR e costi di compliance

Un tema di rilievo che, anche se già discusso in contesti precedenti, ha ottenuto nuove conferme normative concernenti gli obblighi relativi alla Regolamentazione UE sulla Deforestazione (EUDR), in particolare per importazioni da paesi come Argentina. Uno studio recente ha mostrato che:

• Il costo della due diligence, delle certificazioni e del monitoraggio ambientale per garantire conformità è significativo, specie per fornitori esteri.

• Anche produttori che rispettano pratiche sostenibili lamentano che le procedure burocratiche legate a EUDR (verifica dei terreni, documentazione originaria, trasporto) introducono ritardi e costi che devono essere considerati nella pianificazione commerciale.

Di conseguenza, aziende ortofrutticole che fanno importazioni internazionali o che operano in filiere globali dovranno integrare questi oneri nei propri piani di costo e prezzo, e possibilmente richiedere sostegno normativo o finanziario per adeguarsi.

Possiamo quindi riassumere quanto segue, avvenuto negli ultimi giorni:

• una forte opposizione parlamentare ad alcune parti della riforma CAP proposta dalla Commissione, specialmente quelle che rischiano di alterare meccanismi di finanziamento diretto e obblighi legati alla dimensione aziendale;

• lo studio sugli effetti della restrizione del pest management che anticipa aumenti di costo rilevanti per colture strategiche come patate e ortaggi;

• nuove regole commerciali per merci ucraine sensibili, che segnano un rafforzamento delle misure per proteggere produttori europei;

• segnali di politiche di tutela più specifiche per il comparto patate, col ripensamento della struttura del mercato;

• conferme della volontà parlamentare di mantenere separati i fondi PAC da quelli dei programmi di coesione regionale, per evitare dispersione di risorse;

• consolidamento degli obblighi di compliance legata alla deforestazione anche come elemento operativo nei costi di filiera.

Per gli operatori nel settore ortofrutticolo, questi sviluppi richiedono:

• sorveglianza attiva normativa per assicurarsi che le imprese siano pronte ad adeguarsi ai cambiamenti nei requisiti eco‑ambientali e fitosanitari;

• cura particolare nella pianificazione dei costi, specie nel settore dei fitofarmaci se le restrizioni proposte dovessero passare in grado sostanziale;

• valutazione strategica del mercato internazionale: importazioni, accordi commerciali, quote, salvaguardie;

• attenzione alle politiche nazionali che risponderanno alle richieste parlamentari UE, specialmente per i finanziamenti ai giovani agricoltori, la semplificazione, la tutela del reddito agricolo.

Il team di PAN

Gli ultimi sette giorni hanno visto emergere a livello europeo diverse decisioni politiche e regolatorie che possono influenzare in modo significativo il settore ortofrutticolo e l’intera filiera agroalimentare. Le tematiche principali riguardano la riforma della PAC, il sostegno ai giovani agricoltori, i vincoli burocratici e la posizione degli agricoltori nel mercato interno. Qui di seguito, le novità più rilevanti, non presenti nei report precedenti.

1. Parlamento Europeo adotta posizione sulla PAC, incentivi fiscali e prestiti per giovani agricoltori

Il Parlamento Europeo ha recentemente approvato una risoluzione che definisce chiaramente la sua posizione sulla futura Politica Agricola Comune (PAC). I punti essenziali includono:

• aumento dei finanziamenti destinati ai giovani agricoltori, con finanziamenti più facili da ottenere sotto forma di prestiti agevolati e incentivi fiscali per chi si insedia per la prima volta;

• superamento degli ostacoli burocratici per l’accesso ai fondi PAC, con semplificazioni nelle pratiche amministrative, criteri più chiari, e riduzione del carico documentale;

• salvaguardia del budget PAC come strumento autonomo, chiedendo che non sia fuso o confuso con altri strumenti finanziari europei (cohesione, fondi regionali), per evitare che il sostegno agli agricoltori perda visibilità o priorità.

Questa decisione è significativa per l’ortofrutta perché molti orticoltori e frutticoltori appartengono a generazioni più mature; la maggiore apertura ai giovani può favorire l’ingresso di nuove aziende, innovazione varietale, e una spinta per tecniche produttive più moderne.

2. Commissione lancia proposta per tagliare alcuni obblighi burocratici della PAC

In parallelo, la Commissione ha presentato nuove misure in bozza mirate a ridurre obblighi normativi considerati troppo gravosi dai produttori. Le proposte comprendono:

• alleggerimento dei controlli per aziende di dimensione piccola‑media, con criteri ridotti per superfici minori;

• introduzione di procedure digitali uniformi per le Domande PAC e rendicontazioni, per consentire una compilazione più veloce e meno errori burocratici;

• possibilità per Stati membri di semplificare gli adempimenti per le misure agro‑ambientali, mantenendo comunque standard minimi garantiti a livello UE.

L’ortofrutta può beneficiare concretamente da queste misure, perché tipicamente coinvolta in molte pratiche agro‑ambientali, e perché i produttori piccoli o medi sopportano costi di compliance spesso elevati rispetto ai margini.

3. Generational renewal (rinnovamento generazionale) come tema centrale

Parte della risoluzione parlamentare menzionata al punto 1 riguarda il tema del ricambio generazionale. Alcuni dati evidenziano che una percentuale molto ampia degli agricoltori europei ha età superiore ai 55 anni, mentre la presenza di under‑35 è molto bassa. Per contrastare l’invecchiamento del settore, le novità includono:

• incentivi fiscali per i passaggi aziendali da anziani a giovani agricoltori, con sgravi fiscali e semplificazioni nel trasferimento di aziende agricole;

• misure di formazione specifica e accesso a tecnologie per i giovani al fine di favorire innovazione, diversificazione produttiva (anche ortofrutticola) e sostenibilità;

• priorità nei bandi PAC o nei fondi regionali per i giovani, specie per impianti ortofrutticoli di nuova generazione (esempi: colture protette, tecnologie irrigue efficienti, serre) per migliorare produttività e qualità.

4. La riforma della PAC: verde vs realtà di bilancio

Una delle novità politiche più dibattute negli ultimi giorni è la proposta della Commissione per la riforma della PAC 2025‑prossimo settennato, che sta suscitando tensioni tra le varie parti. Novità evidenti:

• la riforma punta ad aumentare la resilienza climatica delle aziende agricole, ma fonti del settore avvertono che alcuni elementi “verdi” stanno subendo ridimensionamenti per ragioni di bilancio;

• alcuni Stati membri temono che, concedendo troppa discrezionalità nazionale nella gestione degli eco‑schemi, si apra il rischio di divergenze elevante tra regioni, con impatti negativi su realtà agricole che operano in aree con minore capacità amministrativa o economica;

• parte della riforma prevede che i sussidi diretti e i contributi agro‑ambientali siano strettamente legati al rispetto di standard climatici ed ambientali, con penalizzazioni in caso di mancato adempimento; tuttavia, l’applicazione concreta e le sanzioni sono ancora tema di negoziato.

Questa tensione tra desiderata ambientali e limiti di bilancio ha ripercussioni sul settore ortofrutticolo: richiede che i produttori siano pronti per adeguamenti normativi, investimenti ambientali e tecnologie sostenibili, pena esclusione da alcuni contributi o misure di sostegno.

5. Posizione europea sui nuovi accordi commerciali e tutela della produzione interna

Nei giorni scorsi si è discusso intensamente in sede UE su nuovi accordi commerciali (o modifiche di quelli esistenti), con particolare attenzione a:

• la richiesta da parte di diversi Stati membri (tra cui Italia, Francia e Polonia) di introdurre clausole ambientali e di sicurezza alimentare vincolanti negli accordi di libero scambio, per garantire che i prodotti importati rispettino standard equivalenti a quelli europei;

• valutazioni politiche su come evitare che gli import da paesi con costi di produzione molto inferiori danneggino i produttori locali, in particolare nel settore frutta/verdura, quando si tratta di merci fresche a basso margine;

• consultazioni in corso su possibili misure di salvaguardia (tariffarie temporanee o quote), nonché su incentivi europei per promuovere esportazioni di prodotti ortofrutticoli europei in paesi terzi, per compensare la pressione competitiva.

6. sostenibilità rigenerativa: progetto europeo rafforzato

Tra le novità meno burocratiche ma politicamente potenti c’è il rafforzamento del sostegno a pratiche agricole di tipo “rigenerativo”:

• la Commissione e alcuni Stati membri hanno annunciato iniziative per pilotare pratiche come coltivazione mista, copertura vegetale permanente, rotazioni più frequenti, uso ridotto di fitofarmaci e fertilizzanti chimici, come parte integrante dei nuovi eco‑schemi PAC;

• anche misure di sostegno finanziario per la transizione verso agricoltura rigenerativa sono in discussione nei piani strategici nazionali della PAC;

• si segnala che in alcune regioni ortofrutticole si stanno già inserendo requisiti “rigenerativi” nei bandi locali per il 2026 per ottenere finanziamenti, un segnale che la politica europea vuole muoversi molto oltre la mera conformità.

Implicazioni per il settore ortofrutticolo

I professionisti dell’ortofrutta e della filiera trarranno vantaggio se:

• monitoreranno i bandi PAC che riservano risorse specifiche ai giovani agricoltori, inovazione varietale, serre, pratiche sostenibili;

• si prepareranno a eventuali adeguamenti ambientali rigidi, dotandosi di tecnologie per ridurre l’impatto (irrigazione efficiente, difesa integrata, coperture);

• approfondiranno come la posizione nel mercato interno possa essere tutelata mediante clausole commerciali, norme di etichettatura, certificazioni ambientali per fare fronte alle importazioni a basso costo;

• valorizzeranno la formazione e il ricambio generazionale in azienda per cogliere i vantaggi che arrivano con i nuovi incentivi;

• terranno conto del fatto che le politiche PAC future richiederanno maggiore trasparenza, compliance e aderenza a criteri ambientali: chi resta indietro rischia di perdere accesso a contributi.

Le ultime decisioni politiche europee mostrano un chiaro orientamento verso una PAC che non sia solo sostegno al reddito, ma anche strumento di riequilibrio generazionale, tutela ambientale, semplificazione burocratica e protezione nei rapporti commerciali. Per l’ortofrutta, questo momento è decisivo: le aziende devono adeguarsi rapidamente, cogliere gli incentivi per innovare, e non trascurare la qualità normativa e ambientale come leve di competitività.

Il team di PAN

1. Nuove garanzie UE sui possibili impatti del trattato Mercosur

Questa settimana, la Commissione europea ha annunciato l’introduzione di garanzie legali rafforzate a tutela degli agricoltori comunitari nell’ambito dell’accordo commerciale con Mercosur (Argentina, Brasile, Paraguay, Uruguay). Le misure previste includono:

• Attivazione di un “meccanismo di salvaguardia”: se un Paese membro segnala un impatto negativo su volumi o prezzi (oltre il 10 %), si apre un’indagine; se confermato, è previsto il ripristino temporaneo dei dazi.

• Potenziamento dei fondi d’emergenza fino a quasi 1 miliardo di euro all’anno, per compensazioni rapide in caso di turbolenze di mercato.

• Possibilità di sospensione temporanea della liberalizzazione delle tariffe in caso di danni accertati.

L’accordo mira a tutelare il mercato interno, consentendo comunque di avanzare verso la ratifica entro dicembre. L’intesa è controversa: pur ottenendo pareri favorevoli da settori come industria e automobili, è duramente criticata dalle associazioni agricole, in particolare in Francia e Polonia.

Implicazioni: per la filiera ortofrutticola, il meccanismo offre un “paracadute” potenziale contro concorrenza intensa da Paesi Mercosur, ma richiede monitoraggio e prontezza normativa per eventuali attivazioni di salvaguardia.

2. Il surplus commerciale agroalimentare europeo resiste nonostante pressioni esterne

Secondo i dati più recenti, il surplus commerciale agroalimentare dell’UE è rimasto generalmente stabile a maggio:

• Le esportazioni si sono attestati sui 19,9 miliardi €, leggermente inferiori ai livelli di aprile ma superiori (+1 %) rispetto a maggio 2024. Regno Unito +4 %, Stati Uniti +6 %, Svizzera +11%. Cacao, cioccolato e bevande spiritose sono i prodotti trainanti; invece cereali (-22 %) e olio d’oliva hanno registrato cali più consistenti.

• Le importazioni sono aumentate, raggiungendo 17 miliardi € (+4 % mese su mese, +15 % anno su anno), con aumenti significativi da Costa d’Avorio (+68 %), Canada (+93 %) e Australia (+111 %) su categorie come caffè, semi oleosi e spezie.

Effetti pratici: gli operatori ortofrutticoli devono bilanciare opportunità esterne (esportare più prodotti di qualità) con pressioni competitive maggiori (da importazioni in aumento). La tenuta complessiva del surplus è una condizione positiva per la filiera, ma con tensioni evidenti in specifici comparti.

3. Commissione AGRI pronta a votare su rinforzo ruolo agricoltori e su bilancio UE 2026

Il Comitato Agricoltura del Parlamento Europeo (AGRI) ha annunciato due importanti votazioni:

1. Rafforzamento della posizione degli agricoltori nella filiera alimentare: si discuteranno misure che contrastino pratiche commerciali sleali tra GDO e agricoltori, con l’obiettivo di garantire una contrattazione più equa.

2. Bilancio UE 2026 e gestione del materiale riproduttivo forestale: si voterà sul progetto di budget e su nuovi regolamenti che disciplinano la catena del materiale forestale, utile anche per le attrezzature delle aree frutticole di montagna o a utilizzo forestale.

Importanza per il settore ortofrutticolo: un’agricoltura più tutelata a livello contrattuale e norme adeguate su fonti riproduttive può tradursi in maggiore sicurezza economica e accesso a materiali di qualità per rigenerazione colturale.

4. ICE di Draghi: implementazione solo al 11 %, Mercosur sotto la lente

Un report dell’European Policy Innovation Council (EPIC) segnala che solo l’11,2 % delle proposte del piano di competitività di Draghi è stato applicato, con un ulteriore 20 % parzialmente implementato. Le aree più attive sono trasporti e minerali; restano arretrate digitalizzazione, cleantech ed energia.

Contestualmente, il Mercosur è nuovamente sotto osservazione: sia per le garanzie previste che per l’impatto sulle politiche agricole. L’analisi condotta ricorda l’esigenza di accelerare le politiche di modernizzazione, essenziali anche per il comparto ortofrutticolo.

5. Irlanda, costi alimentari e occupazione al centro del dibattito

Una fonte irlandese evidenzia una crescita dei redditi agricoli (fino al +85 % su bovini e +30 % sul latte), ma anche forti aumenti nei costi dei consumatori per carne (+23 %) e burro (+19 %). La reazione include la difesa del regime di deroga ai nitrati (fondamentale per la produzione), considerata il “volano” dell’agricoltura locale. Si teme che il trattato Mercosur possa travolgere gli standard ambientali europei e accentuare costi e concorrenza sleale.

Per l’Italia, è essenziale monitorare l’evoluzione del dibattito su norme ambientali e sovvenzioni, per anticipare possibili richieste analoghe nel Sud Europa.

Conclusione

Negli ultimi sette giorni, le politiche UE nel settore agrotecnico si sono concentrate su tre grandi assi:

1. Tutela interna vs offerta straniera – con garanzie e fondi straordinari per il Mercosur, utile come modello da osservare.

2. Bilancia commerciale robusta ma volatile – il surplus resiste, ma ci sono flussi di importazione più intensi e aree di esportazione in sofferenza.

3. Ripresa parlamentare sul bilancio e diritti agricoltori – le prossime votazioni AGRI potrebbero introdurre strumenti importanti per la filiera.

Il team di PAN