Parlamento rigetta riforma CAP proposta

1. Il Parlamento Europeo respinge revisione CAP proposta dalla Commissione

Negli ultimi giorni, il Parlamento Europeo ha approvato una risoluzione non vincolante con la quale respinge la proposta della Commissione che mirava a rivedere profondamente la Politica Agricola Comune (PAC) per il periodo successivo al 2027. La posizione del Parlamento è chiara: si richiede che il sistema di finanziamento diretto agli agricoltori rimanga sostanzialmente invariato, opponendosi ad alcuni elementi della proposta della Commissione che avrebbero modificato i criteri di ammissione ai sostegni.

Tra i punti contestati:

• L’idea della Commissione di integrare i finanziamenti della PAC con quelli della politica di coesione è fortemente criticata; il Parlamento vuole che i fondi PAC restino separati per garantire trasparenza, stabilità e focalizzazione sui bisogni agricoli.

• Proposta di limiti ai pagamenti diretti basati sulla dimensione aziendale: il Parlamento ritiene che imporre massimali troppo rigidi rischi di penalizzare aziende di media grandezza, specie in aree ruralmente difficili o con agricoltura specializzata (come ortofrutta).

• Enfasi da parte del Parlamento su semplificazione burocratica, digitalizzazione delle pratiche, e migliore accesso ai fondi per i giovani agricoltori, ma con la reiezione di obblighi troppo stringenti di adozione di misure eco‑ambientali onerose come condizione preliminare per il finanziamento.

Questo voto segna un momento cruciale: indica che qualsiasi riforma CAP che non tenga conto delle preoccupazioni espresse dagli agricoltori e dai membri del Parlamento rischia di non essere accettata. Per il settore ortofrutticolo è fondamentale monitorare le versioni successive della proposta, perché queste decisioni potrebbero influenzare l’accesso ai fondi diretti, la struttura dei pagamenti e la capacità di pianificare investimenti.

2. Studio su restrizioni al “pest management”: impatti su prezzi e produttività

Un recente studio dell’EuroCARE ha analizzato le conseguenze che potrebbero derivare da una proposta legislativa che sostituirà la direttiva che oggi regola l’autorizzazione dei pesticidi (Directive 91/414/EEC). Se approvata nelle forme proposte:

• Si assisterebbe a un drastico ridimensionamento delle opzioni per il controllo dei parassiti, in particolare per colture come patate, cereali, ortaggi.

• Lo studio stima che i prezzi di prodotti quali cereali e verdure potrebbero aumentare fino al 20‑70%, in alcuni scenari anche oltre, in ragione delle perdite di resa e dell’aumento dei costi operativi con meno strumenti fitosanitari utilizzabili.

• Ci sarebbe il rischio che l’Unione Europea diventi net importer di alcune produzioni strategiche se la produzione interna non riesce a sostenere i nuovi vincoli normativi.

Per i professionisti del comparto ortofrutta, questa novità è centrale: impone una riflessione immediata su come adattare le strategie colturali, su possibili integrazioni di pratiche agronomiche alternative o biologiche, e sull’effetto che i costi aggiuntivi potrebbero avere su prezzi alla produzione e alla vendita.

3. Nuovo regime commerciale UE per merci agricole sensibili dall’Ucraina

Negli ultimi giorni è emersa la definizione di un nuovo regime commerciale per alcune merci agricole provenienti dall’Ucraina. Alcuni prodotti “sensibili” come cereali, zucchero, pollame, uova e miele dovranno rispettare quote più restrittive per l’accesso al mercato UE, mentre altri prodotti meno sensibili avranno maggiore libertà di importazione.

Questo regime è parte delle cosiddette Autonomous Trade Measures (ATMs), che definiscono condizioni tariffarie preferenziali temporanee e quote specifiche, finalizzate a proteggere i produttori UE da importazioni che rischiano di comprimere i prezzi interni.

Per il settore ortofrutta, anche se queste misure riguardano primariamente altre filiere (cereali, zucchero, pollame), il principio è importante: stabilisce un precedente normativo e commerciale in cui l’UE interviene attivamente su quote e limiti per difendere la produzione interna. Ciò può legittimare iniziative similari se emergessero importazioni di frutta o ortaggi che danneggiano i produttori europei.

4. Mercato delle patate: analisi critica dei cambiamenti strutturali

Un’analisi recente ha evidenziato come il settore delle patate nell’Unione Europea stia entrando in una fase di ristrutturazione, non solo per fattori economici ma anche politici. Le novità che interessano le politiche agricole:

• Si rileva un eccesso di produzione in alcuni paesi europei, che sta causando surplus e ripercussioni sui prezzi, con difficoltà per i trasformatori a garantire assorbimento.

• Le politiche di sostegno politico (a livello nazionale ed europeo) sono chiamate a intervenire sia su costi di produzione ormai elevati che su competitività nei mercati internazionali.

• Alcuni governi nazionali stanno pressando per misure di salvaguardia locali (tariffe o sussidi) per i produttori di patate, soprattutto per affrontare la concorrenza estera e i costi logistici.

Mentre l’analisi riguarda il mercato, le implicazioni politiche più forti riguardano la possibile introduzione di misure di sostegno mirato per coltivatori di patate, incluse clausole di tutela in accordi commerciali, o politiche di assorbimento dell’eccesso produttivo tramite incentivi alla trasformazione o diversificazione colturale.

5. Parlamento difende separazione tra fondi CAP e coesione

In connessione a quanto visto al punto 1, il Parlamento Europeo ha ribadito in varie sessioni che i fondi PAC devono rimanere separati dai fondi di coesione, e non fusi o gestiti come un unico strumento finanziario.

Motivazioni espresse:

• Garantire che il sostegno diretto agli agricoltori non soffiato via da altri obiettivi politici (regionale, infrastrutturale) che potrebbero assorbire risorse.

• Evitare disparità tra Stati membri nel modo in cui i fondi di coesione sono gestiti, che anche solo per differenze amministrative o legislativi possono penalizzare realtà rurali o ortofrutticole con capacità istituzionali inferiori.

• Conservare la visibilità, la prevedibilità e la responsabilità politica del sostegno agricolo, elemento ritenuto essenziale per gli investimenti aziendali.

Questa separazione è stata confermata nel voto di rigetto (non vincolante) della revisione CAP proposta e in dichiarazioni ufficiali del Parlamento, e appare come uno dei nodi politici centrali per l’avanzamento delle riforme.

6. Impatto sul quadro normativo delle materie prime: EUDR e costi di compliance

Un tema di rilievo che, anche se già discusso in contesti precedenti, ha ottenuto nuove conferme normative concernenti gli obblighi relativi alla Regolamentazione UE sulla Deforestazione (EUDR), in particolare per importazioni da paesi come Argentina. Uno studio recente ha mostrato che:

• Il costo della due diligence, delle certificazioni e del monitoraggio ambientale per garantire conformità è significativo, specie per fornitori esteri.

• Anche produttori che rispettano pratiche sostenibili lamentano che le procedure burocratiche legate a EUDR (verifica dei terreni, documentazione originaria, trasporto) introducono ritardi e costi che devono essere considerati nella pianificazione commerciale.

Di conseguenza, aziende ortofrutticole che fanno importazioni internazionali o che operano in filiere globali dovranno integrare questi oneri nei propri piani di costo e prezzo, e possibilmente richiedere sostegno normativo o finanziario per adeguarsi.

Possiamo quindi riassumere quanto segue, avvenuto negli ultimi giorni:

• una forte opposizione parlamentare ad alcune parti della riforma CAP proposta dalla Commissione, specialmente quelle che rischiano di alterare meccanismi di finanziamento diretto e obblighi legati alla dimensione aziendale;

• lo studio sugli effetti della restrizione del pest management che anticipa aumenti di costo rilevanti per colture strategiche come patate e ortaggi;

• nuove regole commerciali per merci ucraine sensibili, che segnano un rafforzamento delle misure per proteggere produttori europei;

• segnali di politiche di tutela più specifiche per il comparto patate, col ripensamento della struttura del mercato;

• conferme della volontà parlamentare di mantenere separati i fondi PAC da quelli dei programmi di coesione regionale, per evitare dispersione di risorse;

• consolidamento degli obblighi di compliance legata alla deforestazione anche come elemento operativo nei costi di filiera.

Per gli operatori nel settore ortofrutticolo, questi sviluppi richiedono:

• sorveglianza attiva normativa per assicurarsi che le imprese siano pronte ad adeguarsi ai cambiamenti nei requisiti eco‑ambientali e fitosanitari;

• cura particolare nella pianificazione dei costi, specie nel settore dei fitofarmaci se le restrizioni proposte dovessero passare in grado sostanziale;

• valutazione strategica del mercato internazionale: importazioni, accordi commerciali, quote, salvaguardie;

• attenzione alle politiche nazionali che risponderanno alle richieste parlamentari UE, specialmente per i finanziamenti ai giovani agricoltori, la semplificazione, la tutela del reddito agricolo.

Il team di PAN